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中共抚顺市委政法委员会主办

抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例

时间:2021-6-27 16:44:50 点击:

  按照省教整办统一部署,现将我市政法各单位“我为群众为实事”典型案例予以发布。

                               
      抚顺市政法队伍教育整顿领导小组办公室
                         2021年6月27日





抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之一
——抚顺市委政法委:畅通百姓信访渠道 方便百姓反映诉求

  抚顺市委政法委在政法队伍教育整顿过程中,发现我市尚未设立常态化涉法涉诉信访投诉接待窗口,导致信访人常年奔波于政法各单位之间信访投诉、法律咨询,使群众费劲周折带来不便。市委政法委领导高度重视此问题,为畅通百姓信访渠道,方便百姓反映诉求,市委政法委决定在市信访局信访接待大厅等地点设立涉法涉诉信访专用接待室,组织协调全市两级政法单位业务骨干进驻市信访局信访接待大厅涉法涉诉信访专用接待室开展接谈、登记录入、分案等工作。目前,第一批接谈人员已经全部到位。市直政法各单位及市内四区、抚顺县政法单位工作人员已在市信访局涉法涉诉信访专用接待室开展工作,清原县、新宾县政法单位工作人员已在各自县信访局涉法涉诉信访专用接待室开展工作。
  近期,涉法涉诉信访工作人员已接谈转办涉法涉诉信访案件40余件,畅通了人民群众反映涉法涉诉信访问题渠道。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之二  
——抚顺市委政法委:优化法治营商环境 帮助企业解难题

  5月中旬,抚顺市委政法委收到该市某企业投诉信,反映其与吉林省某企业间合同纠纷及执行问题。经综合分析后,考虑到该案标的数额较大且情况复杂,为尽快执行回款,保障企业健康发展,按照市委政法委主要领导的批示精神,市委政法委依照《抚顺政法机关法治化营商环境建设有关配套制度文件》等相关制度要求,迅速转交市法院并多次协调督促加大执行力度。市法院党组高度重视,组织精干力量,先后三次到吉林省松原、四平、长春等地深入推进执行工作,6月中旬前将涉案款2.2亿元全部执行到位,极大帮助企业缓解了困难,并获得了案件双方的一致认可,取得了良好的社会效果和法律效果。
  年初以来,根据《辽宁政法机关加强法治化营商环境建设实施方案》等相关文件要求,抚顺市委政法委认真部署落实,建立健全《抚顺政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》等工作制度,立足工作职能,积极走访市商会及代表企业进行调研,召开企业家座谈会,组织全市政法单位围绕“法治是最好的营商环境”开展大学习大讨论活动,统筹协调各政法单位,主动帮助企业解决困难问题3件,收集意见建议14条,积极推进“人人都是营商环境、个个都是开放形象”落到实处,促进法治化营商环境建设深入开展。截止目前,共接收企业关于营商环境投诉案件16件,办结反馈12件。市委政法委将持续接受企业投诉,并坚持以案件为导向,努力解决企业困难,不断营造良好的抚顺法治营商环境。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之三
——抚顺市中级法院开展法治化营商环境提升年活动

  
  为持续推进法院队伍教育整顿走深走实,抚顺中院扎实开展“我为群众办实事”活动,立足岗位,充分发挥司法审判职能作用,积极助力企业破产重整,保障群众合法利益。

  近日,抚顺中院批准抚顺兴隆宝通置业有限公司(以下简称抚顺宝通公司)继续自行营业。抚顺宝通公司于2013年开发抚顺兴隆摩尔世界项目,因多种原因,该项目处于停止状态。
  2021年初,抚顺中院裁定受理抚顺宝通公司破产重整一案。受理后,抚顺中院指导管理人依法开展重整工作。抚顺中院始终坚持法治化、市场化工作思路,与市委、市政府建立协调联动机制,协调各方利益诉求,保障生产经营稳定和社会稳定。经调研,抚顺宝通公司的营业具有专业性,现有完善的经营团队,熟悉企业经营情况。根据申请,抚顺中院准许抚顺宝通公司在管理人的监督下自行管理财产和营业事务、准许继续营业。4月28日,抚顺中院在全国企业破产重整案件信息网上召开了抚顺宝通公司破产重整案第一次债权人会议,会议通过了抚顺宝通公司继续营业的议案。
  抚顺宝通公司自行营业后,已取得初步成效。抚顺宝通公司经营状况基本恢复稳定,日常经营活动有序推进。现有项目一、二层已经盘活,形成了35000平方米的河东超级大市场,并已成为百姓信得过的好市场,截至目前,今年累计接待顾客超152万次,环比2020年9月至12月的4个月分整体提升26.7%,2020年月均客流22.14万,2021年月均客流37.86万,同比2020年的每个月,平均客流提升近7成。河东超级大市场也成为名副其实的个体创业基地,2020年开业满铺率超过90%,近409家商户入驻,截止2021年4月底,已出租商铺645铺,2020年市场整体月销售额达533万,2021年市场整体月销售额超过763万,同比提升43.39%,正在经营的商户中既有抚顺老百姓心中的品牌商家,更有土生土长的本地品牌“爱客折扣超市”,在它全市10家门店中,河东超级大市场店从开业至今已被成功打造为该品牌的最大旗舰店,单店营业额月均超100万。
  抚顺宝通公司自行营业,不仅有利于未完工程的续建,更有利于拉动商业板块盘活,有利于增加房屋及商铺的价值,从而保障抚顺宝通公司和广大债权人的利益,更惠及抚顺人民,增加老百姓福祉,是一件实实在在的好事,是抚顺中院将主题教育活动落实到审判工作中的体现。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之四
——抚顺市中级法院深化一站式多元解纷和一站式诉讼服务体系建设

  为切实将“我为群众办实事”实践活动落到实处,抚顺中院立案庭在落实上下真功夫,以实际行动为群众办实事、做好事、解难事。
  一、着力提升诉讼服务水平,落实司法为民举措
  市法院立案一庭设立“老弱病残绿色通道”,关爱弱势群体,提供热情周到服务,对于低保证、残疾证的群体提供司法救助、主要为缓免诉讼费用,保障人权,体现司法为民的服务理念。在立案窗口放置“人民群众满意度调查表”,将自己的意见、建议等反馈。在诉服中心设立了“脱离群众高高在上意见书”和“人民群众满意度意见箱”,当事人可以将自己的意见建议投递到该箱,定期收取查看整改,这对立案审判执行工作都是一个督促指导。
  按照《抚顺市法院队伍教育整顿学习教育阶段工作实施方案》要求以及抚顺中院教育整顿领导小组的部署安排,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》等法律规定,5月8日,抚顺中院制定了《抚顺市中级人民法院关于坚决杜绝有案不立的通知》严格规范立案流程,对符合法律规定条件的一律接收诉状、当场登记立案,严格落实一次性全面告知要求,坚决杜绝各种增加群众诉累的不合理要求,坚决杜绝以诉前调解为由拖延立案。
  二、为人民群众提供便捷高效贴心的诉讼服务
  诉讼服务中心已经实现多渠道立案、24小时立案,包括现场立案、自助立案、跨域立案、网上立案等等,更加人性化,满足当事人不同的诉讼需求,当事人可以通过多途径立案,提高立案效率,节约当事人的诉讼成本。畅通立案入口,充分尊重群众多层次、多样化立案需求,完善现场立案、自助立案、网上立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道,设立特殊群体立案窗口,为不会、不便使用网络技术的老年人提供窗口立案服务。
  三、探索诉前多元解纷机制努力保护各类市场主体发展
  2021年5月21日,市法院立案一庭与速裁团队员额法官配合,对二审案件系列案进行诉前调解,经过不断对当事人释法析理,162件均在诉前调解成功。为当事人减少诉累,节约诉讼成本,较好的解决了矛盾纠纷。
  为保护各类市场主体发展,市法院立案一庭与市司法局、工商联、保险协会联合签署文件,共同探索多元解纷方式,并与市总工会联合签署文件《关于劳动争议诉调对接工作的意见》,扎实推进诉调对接工作,促进矛盾纠纷在源头化解。
  四、开涉绿色通道助力优化法治化营商环境建设
  抚顺中院设立“涉市场主体绿色通道”,对于设市场主体案件实行快速立案、快速流转,并制作标识提示业务部门为涉市场主体案件,并在院里设置“涉市场主体接谈室、院长接谈室”,使市场主体少跑腿多受益,一次性解决问题,助力法治化营商环境建设。
  近日,抚顺中院立案庭收到某银行的诉前保全申请共12件,经审查,发现这些诉前保全当事人数量多,标的额大,情况紧急。经审查诉前保全申请材料及担保材料后,申请人的诉前保全申请符合法律规定。立案庭在时间紧、任务重的情况下认真审查、快速办理了某银行的诉前保全案件并制作裁定书,依法维护了当事人的合法权益。近日,抚顺中院立案庭收到了该银行送来的锦旗,对立案庭此前的工作表示感谢。
  五、深化一站式多元解纷和一站式服务体系建设全方位提升服务能力
  市法院诉讼服务中心设有诉讼风险评估系统、全域送达一体机、智能导诉系统、自助立案一体机、自助诉讼一体机,为群众提供全方位、全天候的诉讼服务,畅通立案便民渠道,引入专业调解、行业调解、律师调解相结合,引导当事人多元化解纠纷矛盾,配备速裁法官3人,法官助理3人,负责审理速裁案件,使得简案快审,繁案精审,案件繁简分流,快慢分道。
  近日,市法院立案一庭对12368诉讼服务热线话务员进行整体业务培训,进一步提升话务员解决电话咨询的能力,制定发放群众满意度调查表,有的放矢得改进诉讼服务。与此同时,还邀请建设银行抚顺分行营业部来到抚顺中院诉讼服务中心,由建设银行抚顺分行营业部客户经理为诉讼服务中心工作人员培训礼仪。建行的同志从站姿、坐姿、行姿、脚位、蹲位以及如何接待情绪激动的群众和如何应急处理突发事件等方面与大家交流经验。 
  抚顺中院立案庭将持续入开展“我为群众办实事”活动,始终坚持以人民为中心的司法理念,全力为群众提供优质的司法服务,真正为群众办实事、解难题。

                                   

抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之五
——抚顺市中级法院开展“民法典”宣传月活动
  
  自3月份以来,抚顺中院组织干警“进企业、进社区、进村屯、进学校、进单位”,切实推进“我为群众办实事”活动开展。紧扣“司法为民”主题,紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动目标要求,充分发挥司法审判职能作用,忠诚履职尽责,勇于担当作为,努力为人民群众做好事、办实事、解难事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
  一、丰富普法宣传活动形式
  抚顺中院于3中旬,积极组织青年法官干警开展深入所在社区调研工作,全体参与此项活动干警填写调研反馈卡、撰写详尽的调研报告,了解群众在生活、工作中遇到的法律难题。此次调研旨在要让年轻干警深入基层调查研究,提高实际工作能力和增强对群众的感情,用心用情用力解决好工作中的问题,以工作实效让群众有更多、更直接、更实在的收获。在调研的同时,年轻干警还精心设计了调研问卷发放给社区居民,并且针对居民提出的问题进行现场耐心解答,部分干警还在社区为居民们进行了《民法典》的宣讲,积极回应百姓关心的问题,对现场提出问题一一认真解答。通过此次系列调研宣传,有32名干警形成了高质量的调研报告,建立了2个线上普法微信群,为社区居民随时提供法律咨询服务,并定期做好普法宣传工作。
  二、让普法宣传走到群众身边
  为彰显司法为民宗旨,切实为群众解难题办实事,抚顺中院深入开展“我为群众办实事”活动,于3月份组织法官干警“进企业、进社区、进村屯、进学校、进单位”,将普法宣传送到群众身边。
  3月17日,市法院院党组成员、副院长高健一行8人赴抚顺银行进行走访调研。走访过程中,高健副院长介绍了两级法院执行的工作情况,并就现场提出的法律问题进行了解答,高院长表示法院的工作离不开企业的关心与配合,请抚顺银行多为法院工作提出意见建议,并对抚顺法院工作进行监督。
  3月17日, 市法院驻村工作干部与村民召开座谈会,驻村干部介绍了抚顺法院队伍教育整顿的工作部署和进展情况,面对面向村民征求对法院工作和法院队伍的意见建议,并详细了解了村民关注的法律问题,为村民答疑解难,并向村民宣传了相关法律知识,努力把实事办到群众心坎上,解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
  3月24日 市法院部分干警代表走进沈阳工学院与教职工及学生代表面对面交流。学校师生希望抚顺中院能以更多创新形式开展校园普法宣传,并希望能让学生们参与旁听庭审,近距离接受普法教育。法官还耐心对师生代表们关心的校园犯罪等问题进行了现场解答同时对涉及人民切身利益的民生问题进行普法宣传。
  三、让普法宣传走进群众心里
  为进一步增强全民国家安全意识和法治意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力,4月15日,抚顺中院组织20名干警到商业步行街进行国家安全教育普法宣传活动。活动现场,通过发放宣传资料、设置宣传展板、宣传员讲解等多种形式大力开展宪法和国家安全法、反间谍法、网络安全法等法律法规的学习宣传教育,不断增强群众的国家安全意识和法治意识,强化“国家安全、人人有责”的责任感和使命感,营造了浓厚的宣传教育氛围,提高了群众主动参与的积极性。法官还对现场群众提出的法律问题进行逐一耐心解答,倡导现场群众以维护国家安全为己任,增强危机忧患意识,树立国家安全观念,自觉把使命担当转化为忠诚履职尽责、投身国家建设、社会发展的实际行动,与一切损害国家安全的行为作斗争。
  5月27日,抚顺中院刑事庭部分法官干警在人流聚集地河堤路上,开展“防范电信诈骗”普法宣传活动。在宣传活动中,法院干警设立法律咨询角,发放防范网络电信诈骗宣传手册,现场为群众答疑解惑。为保证宣传效果,干警们用以案说法的方式,结合典型案例,向现场群众详细讲解了电信网络诈骗的种类、常见作案方式、社会危害等内容。活动现场气氛热烈,群众学习热情高涨,不仅主动接收宣传手册,还积极向干警咨询其他相关法律问题。此次活动现场发放法治宣传资料100余份、向30余名群众提供法律咨询,并提醒广大群众从“未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实”四个方面防范电信网络诈骗,保护自身权益。如遇到可疑情况和疑似诈骗电话时,多与亲戚朋友沟通商议或拨打报警电话,以免遭受不法侵害,一旦有财产损失,要在第一时间拨打110报警,及时止付冻结账户,尽可能挽回经济损失。
  抚顺中院通过对“民法典”相关法律知识的普法宣传,进一步增强了广大群众对《民法典》内容的了解和知晓率,抚顺中院将继续开展好各项普法宣传活动,努力营造人人学法、人人懂法的浓厚社会氛围。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之六
——抚顺市司法局积极开展“百人千场”普法宣讲,打造抚顺普法“新品牌”

  自政法队伍教育整顿开展以来,抚顺司法行政系统结合党史教育,立足主责主业,着力开展好“我为群众办实事”实践活动,连续推出十项便民利企新举措,制定了《抚顺市司法行政系统进一步加强法治化营商环境建设工作意见》等17项制度,为群众办了1693件实事、好事,千方百计解决好群众的“急难愁盼”问题,用一件比一件“实”、一件比一件“暖”的好事实事,检验着党史教育和教育整顿的新成果。
  2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是“八五”普法启动实施的第一年。今年,我们在全市开展“百名法律人讲千场”普法宣讲活动,就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,推动全社会尊法学法守法用法的重要举措,是我市今年法治宣传教育的一项惠民工程。此次活动的开展,必将对我市法治国家、法治政府、法治社会一体建设,对促进全市经济社会高质量发展具有积极推动作用。
  3月26日下午,辽宁文博律师所冯立国律师来到新抚街道平安社区给大家带来了关于《民法典》第三编合同的相关法律知识讲座,参加宣讲会的有辖区企业工作人员、社区工作者以及居民共25人。冯律师先从法律的定义、民法典的由来讲起,重点讲解了合同的主要条款,并举例说明了与百姓关系较密切的合同类型,强调了签订合同时需要注意的重要事项。会后,冯立国律师还耐心地解答了现场居民提出的法律问题。群众普遍表示,宣讲内容贴近生活,很有实用性。
  截至目前,全市法律工作者、普法志愿者已走进社区、村屯、校园、企业开展普法宣讲380场,在“法治体检”中帮企业梳理风险点23个,极大地提升了广大群众和企业自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
  教育整顿活动以来,抚顺市司法局持续深入推进“最多跑一次”改革,积极适应疫情防控常态化新形势、新变化,不断研究探索解决人民群众“急难愁盼”问题的新途径、新方式,既着力“当下治”,又注重“长久立”,确保教育整顿取得的各项成果形成长效机制,制定完善了《抚顺市司法局贯彻落实防止干预司法“三个规定”的工作制度》《关于规范法官检察官离任后从事律师基层法律服务职业的实施办法》《鉴定机构和鉴定人执业行为规范》等17项规章制度,出台了《抚顺市司法行政系统制度成果汇编》,助推教育整顿活动走深走实见长效。抚顺市司法行政系统在“我为群众办实事”实践活动中,坚守责任担当,让人民群众实实在在感受到了“司法行政温度”。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之七
——抚顺市司法局创新工作方式,零距离开展“公证”服务

  自政法队伍教育整顿开展以来,抚顺司法行政系统结合党史教育,立足主责主业,着力开展好“我为群众办实事”实践活动,连续推出十项便民利企新举措,制定了《抚顺市司法行政系统进一步加强法治化营商环境建设工作意见》等17项制度,为群众办了1693件实事、好事,千方百计解决好群众的“急难愁盼”问题,用一件比一件“实”、一件比一件“暖”的好事实事,检验着党史教育和教育整顿的新成果。
  在“零接触”公证服务解难题办理中,在美国居住多年的赵先生成为创新开通“海外远程视频公证”的首位受益者。他的“烦心事”是为给女儿治病急需出售抚顺的房产,但受疫情影响往返风险大,无奈之下,赵先生的妻子王女士带着试试看的心理来到抚顺市法信公证处求助,当公证员了解到赵先生急需卖房又不能回抚的现实困难时,提出了通过“零接触”办证平台为赵先生远程视频办理。王女士当天就领取到赵先生亲自签署的委托公证书。在新冠肺炎疫情防控常态化形势下,针对像赵先生一样的海外华人无法回国办理公证的新情况,抚顺市司法局组织两家市级公证机构创新推出了“零接触”公证服务新模式,开通了“海外远程视频公证”,惠及身在海外的当事人。截至目前,已办理“零接触”公证事项443件次,切实解决了群众之忧。此外,为了更加便民利民,让“网上多跑腿”,“群众少跑路”,抚顺市司法局还与有关部门建立了不动产信息共享机制,通过完善不动产信息公证信息共享互通机制,查询不动产信息141件,减轻了群众的举证负担。同时,推出了公证“巡回办”“预约办”“上门办”等延伸服务新举措,把服务窗口再前移,延伸到街道(乡镇)、村(社区),让群众切实感受到服务所带来的获得感和幸福感。 
  教育整顿活动以来,抚顺市司法局持续深入推进“最多跑一次”改革,积极适应疫情防控常态化新形势、新变化,不断研究探索解决人民群众“急难愁盼”问题的新途径、新方式,既着力“当下治”,又注重“长久立”,确保教育整顿取得的各项成果形成长效机制,制定完善了《抚顺市司法局贯彻落实防止干预司法“三个规定”的工作制度》《关于规范法官检察官离任后从事律师基层法律服务职业的实施办法》《鉴定机构和鉴定人执业行为规范》等17项规章制度,出台了《抚顺市司法行政系统制度成果汇编》,助推教育整顿活动走深走实见长效。抚顺市司法行政系统在“我为群众办实事”实践活动中,坚守责任担当,让人民群众实实在在感受到了“司法行政温度”。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之八

——抚顺市公安局积极开展打击防范电信网络诈骗犯罪行动

  为进一步降低我市电诈案件发案,力求实现精准预警劝阻,市公安局与相关部门积极沟通、争取支持,在资金十分紧张的情况下,投资百余万元,购买成都“无糖”公司诈骗预警反制平台,并抽调精干警力专司负责全市反诈预警和劝阻工作,利用96110电话和发送短信等提示方式开展预警和劝阻。自3月15日平台运行以来,“无糖”预警平台共推送电话预警信息23615条、网络预警信息32477条,通过技术手段拦截和电话劝阻等方式,共拦截正在被诈骗群众528人,通过直接拦截,避免了人民群众近千万元资金损失。
  2021年5月16日,我市某电器公司财务人员被犯罪分子冒充公司经理诈骗,反诈民警在接收到预警信息后,迅速指派属地公安机关上门劝阻,并与该公司财务负责人立即取得电话联系,及时劝阻了被骗的财会人员,为该公司避免了近百万元的经济损失。
  2021年5月29日,我市望花区一居民接到冒充公检法人员的诈骗电话,通话时间长达87分钟,犯罪分子后又通过微信视频与该居民进行联系,在该居民即将落入陷阱的关键时刻,反诈民警不停断反复数十次拨打该名群众电话,同时向其发送预警短信,并指派属地公安机关全力查找被骗群众,最终反诈民警打通了该名群众电话并成功劝阻,避免了一起电诈案件的发生。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之九
——抚顺市公安局推行“一网通办”服务模式

  市公安局通过在辽宁公安“互联网+政务服务”平台,公示公安政务服务信息,使广大人民群众在办理业务前,能充分了解到公安机关的办公地点、咨询电话、办事材料以及流程等信息,极大的方便了人民群众办理各项审批业务。
  现在企业和人民群众在办理申请设立保安服务公司许可证、保安培训机构许可证、变更许可证法定代表人、经营地址等已实现“一网通办”。申请设立保安服务许可证、保安培训许可证、变更许可证法定代表人、经营地址等已实现“一次不用跑”,办理保安员证为“最多跑一次”。今年以来,市公安局通过“互联网+政务服务”平台办理保安服务许可证1件,保安员证50余本,深受广大企业和群众的好评。
  典型案例
  2021年3月11日,市公安局在政务平台收到抚顺加强保安服务有限公司办理保安服务许可证的申请,在对申请人提供的申请书、承诺书、办公住所证明文件、股东会决议等申请材料进行审核后,发现部分材料填写不规范,没有按照填表说明填写。针对这一情况办事民警没有退卷,而是第一时间电话联系申请人让其立即补正,在规定的期限内把申请材料上报上级审批。上级审批通过后,又因申请人没有填写领取方式,是公安局办事民警又驱车前往清原县将许可证到该企业手中,获得了企业的好评。
  方便群众,推行县区就近组织保安员考试服务模式。市公安局保安支队通过租赁考试场地、利用县区公安局办公地点等措施办法,主动到三县为县区保安员办证组织考试,解决三县保安员到市内考试路途远的问题。同时,为方便市内保安员也能够就近参加考试,市公安局保安支队在市内东部地区、西部地区也通过租赁考试场地方式,解决望花区、高湾地区、东洲区保安员到市内考试场考试不方便的问题。截止目前,市公安局主动上门为群众办理保安员证115余本,做到真正把方便让给群众、把“麻烦”留给自己。
                    


抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之十
——抚顺市公安局开通“12367”出入境咨询服务热线
  
  为保障“12367”咨询服务专业、规范、准确,市公安局出入境管理局根据12367座席工作的具体需求,在全市公安机关选拔了3名外语专业毕业的民警,专职从事12367座席工作,同时强化对座席人员培训,组织民警认真学习《国家移民管理局12367出入境管理服务平台知识库》1145个常见问题解答。4月1日起,我市进行12367试运行测试阶段,通过利用大厅电子屏幕、微博等线上媒体开展宣传,引导群众拨打12367平台,逐步实现新老号码的过渡替换。目前,处理工单11份,其中中管业务8份,外管业务4份,中管业务主要集中在疫情期间异地办证的相关咨询问题,外管问题主要在外国人申请居留许可问题,
  5月15日,民警正在利用下班前时间整理受理的申请材料时, 接到12367咨询电话。经询问得知,该名女子姓程,刚刚从外地回到抚顺,欲办理往来港澳通行证澳门再次签注,并搭乘明早的航班前往澳门。但由于行程延误,导致其在临下班几分钟前才抵达接待大厅。民警了解情况后,立即开辟绿色通道,迅速受理、审核、收费、制证,顺利地让程女士在最短时间拿到了通行证件。5月31日上午,从澳门归来的程女士,携带一面印有“真情为民 便捷高效,出入有境 服务无境”字样的锦旗,专程来到出入境管理局接待大厅,对民警们尽职尽责的精神和高效服务表示感谢!
  市公安局局出入境管理局在严格执行国家疫情防相关规定的前提下,根据复工复产企业赴境外洽谈业务、签订商务合同或外派工人赴境外施工等实际需要,提供办理出入境证件便利,服务经济社会发展。通过12367咨询热线电话为辽宁省有色地质一〇一队有限责任公司1名副总经理拟赴尼泊尔执行加德满都努瓦特杜巴广场王宫修复勘察项目管理工作提供办理护照便利。6月上旬,共受理护照申请26件;往来港澳通行证112件,其中单独签注74件;先后为4家企业4人次开通绿色通道,办理了出入境证件。
                   


抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之十一
——抚顺市公安局拓宽挪车服务热线服务范围,助力营商环境建设

  在全市政法机关开展的“我为群众办实事”实践活动中,市公安局开通的“抚顺公安挪车热线”本着“能帮尽帮”的原则,积极拓展服务范围,方便商户及施工单位开展经营等各项工作,优化营商环境建设,目前已受理新增求助件达4000余件。其中,帮助临街商铺业主联系在其门前停放车辆的车主建议在条件允许情况下挪移车辆1894件;帮助占道施工单位联系车主建议挪移车辆2469件。在此期间,热线通过市长公开热线接到转接的表扬件3件。抚顺公安真心真意从群众角度出发,办群众真正需要解决的实事,得到了百姓群众的认可。
  2021年5月21日“市长公开热线”接到了一条特殊的群众“诉求”。市民贾女士反映其5月20日下午接孩子放学后,在顺城区新华一校附近打车回家,下车时不小心将钱包落在出租车上,钱包里面有很多重要的证件。百感交集的贾女士想到了“抚顺公安挪车热线”,话务员热情的服务让贾女士忐忑的心情稍有平静,但不巧的是贾女士下车时只是扫了一眼出租车牌大致记住了车牌的后3位数字,前两位是什么已经记不住了。这给查询工作增加了很大难度,接线员经过十多次尝试终于确定的贾女士乘坐的出租车,热心的出租车司机接到电话后在车上找到了钱包,并第一时间送还给贾女士。为表达感谢,贾女士拨打“市长公开热线”希望能通过这种特殊的方式来传递她对“抚顺公安挪车热线”感激之情。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之十二
——抚顺市公安局和市妇女联合会联合建立“反家庭暴力维权工作站”
  
  为深入开展矛盾纠纷排查化解工作,贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于家庭家教家风的重要讲话精神,预防和制止家庭暴力行为,促进家庭和谐、社会稳定,依据《中华人民共和国反家庭暴力法》相关规定,抚顺市公安局结合自身工作职能,会同抚顺市妇女联合会联合制定下发了《关于联合建立反家庭暴力维权工作站的实施意见》,并在顺城分局前甸派出所女子警务区举行了抚顺市首个“反家庭暴力维权工作站”启动仪式。
  反家庭暴力维权工作站的建立是以平安辽宁建设为核心,以预防和减少因婚姻家庭矛盾纠纷引发的案件、维护妇女儿童合法权益为工作目标,方便群众投诉、反映问题、第一时间求助,及时有效化解家庭暴力突出矛盾。截至目前,全市共建立反家庭暴力维权工作站107个(其中,城区61个,农村46个),规定建立92个(其中城区61个,农村31个),建站率达116.3%,在64个联勤警务室建立的反家暴维权工作站覆盖了全市248个社区(其中,在城区61个联勤警务室建立的反家暴维权工作站覆盖了239个社区,在农村3个联勤警务室建立的反家暴维权工作站覆盖了9个社区);接待家庭暴力投诉案(事)件97件,及时劝阻、制止正在发生的家庭暴力行为16次,化解家庭暴力矛盾纠纷96件,化解率达98.97%,化解率同比上升了2.3%,婚姻家庭矛盾纠纷申诉率上升19.17%;开展反家暴宣传活动22次,发放传单1万余份;给予4名家庭暴力加害人告诫处罚。抚顺市局结合公安机关开展的“百万警进千万家”及社区(驻村)民警下警务区等工作,开展反家庭暴力入户宣传960余次。反家庭暴力维权工作站的成立,使更多遭受家暴的受害者增强了自我保护意识,积极的寻求外界帮助。
  案例一:
  2021年4月17日15时左右,新抚分局站前派出所接到贾某某报警称:贾某某在抚顺市新抚区某住宅内被一名叫崔某某的男子打伤。派出所民警立即赶赴现场。经了解,贾某某与崔某某属同居关系,因同居过程中的琐事,崔某某将贾某某打伤。由于当时现场聚集了大量双方亲友,为防止事态严重,民警暂时将双方劝离现场。
  2021年4月19日,民警对双方进行调解。当民警得知贾某某的舅舅曾担任过社区书记,且参与调解过多起此类案事件时,便邀请贾某某的舅舅共同参与调解。民警将双方亲友分开,通过“背靠背”的方式做双方亲友的思想工作,让双方亲属明白,既然是同居关系就存在婚姻事实,本着维护家庭和谐的原则,应由当事人自己做主,亲属不要过多干涉,将原本简单的问题上升为两个家族的群体矛盾。随后,民警指出崔某某因琐事实施家庭暴力的过错,告知其靠暴力解决问题是违法行为,并讲解了《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关条文。民警对崔某某与贾某某进行调解,根据《辽宁省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》之规定,给予崔某某告诫。崔某某认识到了自己的错误,当场向夏某某赔礼道歉,表示今后一定改正,双发达成谅解,重归于好。
  案例二:
  2021年6月5日晚22时许,望花区下洼子地区的居民赵某忙碌了一天之后回到家中,本想得到妻子的关心和热气腾腾的饭菜,不成想迎来的却是妻子的数落和谩骂,其妻子邓某说赵某是个窝囊废,每天工作到这么晚也没见挣多少钱,在妻子言语的煽动下,赵某打了邓某一个耳光,后又一脚踹到了邓某胸口将其踹倒。邓某慌乱之中拨打了110报警,哭着说其受到了丈夫的家暴行为。
  朴屯派出所民警接到报警后立即前往邓某家中查看情况,发现邓某伤情并不严重,只有明显擦伤。遂将二人带回派出所进一步询问。当天晚上邓某的态度十分强硬,心里的怨气全都释放出来,明确表示要求公安机关处理赵某的打人行为,民警见此时调解不会有结果,便将家暴行为人赵某扣留在派出所,让邓某先去医院处理伤情,第二天早上再到派出所处理。
  第二天上午,邓某来到朴屯派出所,此时双方都冷静下来,民警会同朴屯街道妇联组织和反家庭暴力委员会工作人员,一起对该起事件进行分析。邓某表示日子过的很平淡,面对生活上的压力无处宣泄,只能对丈夫宣泄,所以每天都将赵某当“出气筒”,自己有做的不对的地方。赵某说,自己为了家每天工作早出晚归,希望得到妻子的支持与关心,自己虽然没什么本事挣不了大钱,但对这个家还是付出全部,并对殴打妻子的行为十分后悔,希望得到妻子的原谅。在民警和妇联工作人员共同调解下,从法、理、情的角度耐心开导,使赵某深刻认识到自己的错误,邓某也同意调解。
  最后,民警根据《辽宁省家庭暴力告诫制度实施办法》之规定,给予赵某告诫,限赵某立即纠正不法行为,严禁再次实施家庭暴力行为,如有违法犯罪行为,公安机关将依法处理。

            

抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之十三
——抚顺市新抚区人民检察院开展公益诉讼监督“犬患”治理工作 
  
  一、新抚区人民检察院成功办结抚顺首例“犬患”治理公益诉讼案件
  新抚区院第三检察部干警于2020年底开始在全区内的道路、公园、社区等人群密集的地点开展为期2个月的细致摸排调查取证工作。发现非法饲养烈性犬、大型犬、违规遛犬等问题层出不穷,对人民群众生活环境和人身健康造成严重威胁,侵害社会公共利益,于2021年3月31日向对犬类管理负有监管职责的相关行政机关发出诉前检察建议,建议其进一步加大执法力度,采取有效措施,加强犬只管理,规范养犬行为,切实消除公共安全隐患。检察建议发出后引起相关行政机关的高度重视,立即展开专项整治活动,通过在社区、街道、公园、广场等人员聚集地设立公示牌、宣传栏、宣传展板、张贴宣传材料、普法宣传等形式倡导文明养犬。行政机关统一印刷《致市民朋友的一封信》5000余份、《文明养犬、遛狗牵绳》宣传板200余张、《犬类宣传条幅》130余条,口头警告违法违规养犬人265次、张贴各类宣传单9000余份、留置流浪狗26只。新抚区院为深入贯彻以人民为中心的司法理念,助推提升市域社会治理成效,积极拓展公益诉讼案件范围,聚焦备受群众关注的“犬患”问题,开展专项行动。从发现线索、调查取证、立案、发出检察建议到行政机关整改后书面回复历时5个月时间,取得良好效果。
  二、市检察院在全市检察机关公益诉讼部门开展“犬患”治理公益诉讼专项行动
  为深入推进政法队伍教育整顿工作走深走实,切实守护人民群众的美好生活,结合“我为群众办实事”活动,市检察院第五检察部决定自2021年7月1日至9月30日,在全市检察机关公益诉讼部门开展“犬患”治理公益诉讼专项行动。此次专项行动是结合党史教育活动,贯彻落实“我为群众办实事”工作要求的具体写照,使本地区“犬患”问题得到有效治理,市民的养犬行为得到有效规范和控制。今后,全市检察机关将继续加强对文明养犬问题的监督工作,并充分发挥公益诉讼检察职能,将“我为群众办实事”落到实处。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之十四
——抚顺市人民检察院积极开展司法救助工作
  贯彻落实习近平总书记关于开展好“我为群众办实事”的重要指示精神,市检察院第六检察部结合工作实际、立足职能,积极开展司法救助活动,为符合条件的申请人办理司法救助。自2021年1月以来,共办理国家司法救助案件9件,救助人数13人,给予司法救助金额30万元,其中救助命案受害家庭8件,救助人数12人,给予司法救助金29万。
  典型案例
  市院第一检察部在办理褚某某故意杀人案中发现司法救助线索后,第一时间函商第六检察部拟实施“命案受害家庭关怀行动”,指派两部门干警共同前往命案受害家庭开展联合调查。经过先期调查核实,第六检察部认为被害人家属符合司法救助条件,遂启动国家司法救助程序,帮助命案家庭渡过难关,重拾生活希望。
  1、联合救助,延续司法温暖。第六检察部在办理该司法救助案中发现申请人杨某乙身世凄惨,系非婚生子女,出生第二天即与母亲失联,家属不知道其亲生母亲的任何信息,唯一知情的父亲已遇害身亡,生前从未透漏任何有用信息。杨某乙因家贫入学较晚,已满13岁仍在某小学读四年级,现与奶奶孙某某相依为命,租住在村里一间简陋的小屋里。其奶奶已年过花甲,身患多种疾病,需常年服药,行走不便,已无劳动能力;家里无房产,田地已转包,除了一点微薄的地租收益外经济上完全依赖死者杨某甲。现犯罪嫌疑人褚某某又无赔偿能力,导致祖孙二人房租、学费均无着落,生活无以为继。第六检察部认为杨某乙符合“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动中“生活困难的未成年人”,且孙某某正在自行申请低保救助,遂商请第一检察部制定联合救助方案,立即同步向民政、妇联等部门发函,拟对孙某某开展低保救助申请与审核,并对杨某乙开展事实孤儿认定申请与审核等。
  2、上下联动,推动社会救助。救助申请人孙某某与市检察院干警联系,民政部门要求申请人在报纸上进行失踪公告,或者向法院申请宣告失踪,提供此类佐证材料后才能认定为事实孤儿。但是因为杨某乙母亲在生产后次日就消失了,当时未能办理出生证明无法落户,再加上家贫才导致杨某乙迟迟无法入学,任何信息都不知晓怎么才能认定失踪呢?市院干警听在耳内,急在心中,立即向领导汇报,经过领导沟通协调,抚顺市人民检察院与新宾满族自治县人民检察院上下联动,由市检察院第一检察部、第六检察部承办人员与新宾院控申负责人一起行动,共同推动社会联合救助进展。市检察院干警亲赴医院调取杨某乙出生时的病历,发现病历上除了“吴某”这个名字,再无其他信息,而“吴某”这一名字非常大众,无法判断是真实姓名还是化名,无异于大海捞针。新宾院领导高度重视此事,指派控申科负责人先行出面,全程陪同市检察院干警直接与当地民政和派出所的领导、具体经办人员协商,共同研读政策。截止目前,杨某乙事实孤儿认定一事进展顺利,正处于公示阶段。抚顺市人民检察院决定给予二人救助金额5万元(孙某某2万元,杨某乙3万元),该国家司法救助金已发放到位。
  3、为民实事,融合党建帮扶。第六检察部以党建为引领,结合国家司法救助工作,把党建与业务深度融合,将杨某乙家庭作为第六检察部、法警支队联合党支部的党建帮扶联系点,开展持续化帮扶。2021年5月8日,第六党支部对杨某乙进行回访和慰问,送去了书包、文具、书本等学习用品。同时由新宾满族自治县人民检察院控申负责人牵头,与学校对接,联系到校长和班主任,通过采取心理抚慰、纳入校园救助项目等方式对杨某乙进行长期关怀,避免杨某乙在义务教育阶段因经济困难而失学辍学。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之十五
——抚顺市人民检察院积极落实“四号检察建议”治理窨井盖问题

  随着国家路网、管网建设不断发展升级,窨井盖遍布城乡各个角落,由于使用中的自然损坏、维护不及时等,破损的窨井盖“吃人”、“吞车”事件频发,极大地危害了人民群众的生命健康和财产安全。井盖虽小,却是关系民生的大问题。宪法赋予检察机关法律监督的职权,检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责,参与社会治理,促进依法行政,保护国家利益和社会公众利益,保障法律统一正确实施的重要方式。2020年4月,最高人民检察院就加强窨井盖管理问题向住房和城乡建设部发出《最高人民检察院检察建议书》(高检建【2020】4号,以下简称“四号检察建议”)。为贯彻落实“四号检察建议”精神,切实保障人民群众“脚下安全”,市院第一检察部组织开展了窨井盖问题的相关调研。
  一、走访调研
  我市窨井盖大部分养护状态良好,城市主干道基本上能够保障交通顺畅和通行安全,但仍存在以下问题:个别老旧小区内或城市非主要道路仍然存在少数窨井盖缺失的情况,目前仅由市民自行安插障碍物以警示来往行人,部分路段存在窨井盖边缘松动、破损、变形、错位现象,有大型车辆通行的部分路段易发窨井盖整体下陷、凹进路面形成大坑的情况,部分步行路面存在窨井盖凸起,高出路面,影响通行的情况。
  二、亲历窨井盖事故处理全程,联系责任单位进行修复
  2021年4月6日上午,一则视频在微信朋友圈广泛传播,一辆出租车的右前轮掉进一车流人流较多的交叉路口处一下沉的窨井坑中,引起过往车辆和群众的围观。事主因迟迟未能找到井盖责任单位,车辆仍未驶出。市院第一检察部的检察官得知此事后,立即到达现场,首先拨打122热线电话,联系交通事故救援大队将事故车辆拖离井坑,通过现场走访初步判断是大型车辆碾压导致窨井盖整体下陷,查找到井盖的责任单位为抚顺市住建局后,当日即联系市住建局对窨井进行了修复。为方面对走访中发现具有重大安全隐患的窨井盖,立即与责任单位联系要求马上予以整治修复。一次事故仅是窨井盖危害公共安全的一个缩影,更多的危险隐患需要尽早的被发现,检察官对市内的主干道路、居民区及人流密集街巷进行了多次走访,对走访中发现具有重大安全隐患的窨井盖,立即与责任单位联系要求马上予以整治修复。
  三、监督排查
  1、在市院的监督和关注下,市住建局立即开展了对全市范围内窨井盖专项整治活动,对主要街道中存在风险的窨井盖全面排查,对危险尚未来得及修理的及时设置了警示围栏,并陆续对问题窨井盖进行了修复。但仍有不少存在严重问题的窨井盖未得到修复,主要原因就是责任单位未进行定期养护,或者未能找到责任单位。这一方面反映出责任单位养护职责落实不到位,另一方面反映出群众反映问题到责任单位接收信息的渠道不畅通。经过前期调查发现,目前,按照“谁所有、谁负责”原则,不同窨井盖的安装、维修、管理、养护责任分属住建、交通、供水、排水、燃气、热力、房产(物业)、电力、电信、广电等多家单位。检察机关亲历一次窨井盖吞车轮事故,发现查找窨井盖权属单位存在一定困难。百姓常用的信息反馈及咨询平台如110、122、市长热线等无法在第一时间提供有价值的查找窨井盖责任单位的准确信息,导致窨井盖问题应急处置效率不高。针对调研发现的上述问题,抚顺市人民检察院于2021年4月30日向市住建局发出抚检建【2021】7号检察建议书(以下简称“7号检察建议”),对窨井盖治理提出专项检察建议,并要求两个月内回复。
  2、2021年5月12日市院与市住建局共同牵头召开了18家产权单位参与的窨井盖专项治理座谈会,会上,市院介绍了制发检察建议的目的和依据,并对前期通过调研和实地走访了解到的窨井盖存在问题进行了通报。各责任单位也就其管理的窨井盖数量、日常养护模式、存在哪些问题、困难及工作建议进行了交流。座谈会上,市院提出四条建议:一是各责任单位应明晰市检察院7号检察建议的要求,完善日常巡查、定期维护、全程监控、应急处置等协同工作规范。二是健全各单位、各部门之间信息共享与协调联动机制,利用好公众号、微信群等信息平台,实现信息共享。三是建议实行首办负责制,各单位要强化履职担当意识,受理举报窨井盖问题的单位,要负责帮助联系责任单位,避免责任推诿。四是做好窨井盖治理工作专项宣传,重点着眼于窨井盖的标识、责任单位、联系电话等内容,明确如何区分各种窨井盖及如何进行投诉报修。
  3、近期,市住建局代市政府起草《关于城市道路窨井专项整治工作实施方案》,抚顺市人民检察院作为成员单位,对上述方案提出意见建议,包含对窨井盖相关犯罪线索的移送等内容。
  四、普法宣传
  1、市院牵头组织窨井盖相关责任单位提供各单位报修电话及联络人专门负责窨井盖问题的处置,采集的信息由检察机关汇总后统一制发宣传册。宣传册内容涵盖本市窨井盖权属单位列表,各单位井盖图样,有问题联络人及联络电话及监督电话。为方便市民出现窨井盖相关事故及时处置和发现窨井盖线索及时反馈,责任单位可及时修复,将宣传册与市民较为认可的咨询热线如12345市长热线平台、110报警平台、122交通警察平台进行信息共享,在出现事故第一时间或者百姓提供线索时提供有价值的服务信息。
  2、2021年6月16日,市院,在新华大街乐都汇门前举行了普法宣传。针对近年来因盗窃、破坏窨井盖等行为导致人员伤亡事故多发,严重危害公共安全和人民群众生命财产安全这一社会反映强烈的案件进行法律宣传。使人民群众充分认识此类行为的社会危害性、刑事责任追究机制,对涉窨井盖相关犯罪行为进行解读,对可能涉嫌犯罪的行为进行普法宣传。
  3、2021年6月16日,最高人民检察院与辽宁省人民检察院联合开展了第58次“走近一线检察官”微直播活动,对抚顺市院参与窨井盖治理工作记录展播,截至目前相关微博阅读量已达3000余万次,讨论量超2.8万次。




抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之十六
——抚顺市人民检察院积极开展“充分发挥检察职能,全面加强知识产权保护力度”活动
  
  市院第二检察部全面落实最高检《2021年知识产权检察工作要点》及省院的工作要求,促进全民树立尊重知识、崇尚科学,保护知识产权意识,营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境,不断优化市场化、法治化、国际化营商环境,抚顺市人民检察院第二检察部积极开展“4•26”国际知识产权日宣传活动。
  一、高度重视、精心组织,充分做好活动准备工作
为开展好知识产权宣传周活动,市院第二检察部精心组织,负责本次活动的组织、协调,制订了今年知识产权日宣传活动方案,明确了活动要求,及时传达给基层院,布置了具体工作。并与宣传教育等部门大力配合,为宣传周的顺利开展奠定了坚实的基础。
  二、突出主题、形式多样、各具特色
  根据“知识产权和中小企业:把创意推向市场”的主题,结合我市实际情况,组织了形式多样的宣传周活动:
  1、悬挂宣传标语、摆放知识产权宣传展板、发放宣传资料。4月26日上午,市院第二检察部在市院大楼附近设立宣传点,悬挂宣传横幅,采取简洁明了、通俗易懂的形式,向过往的群众介绍第二检察部在知识产权保护方面的主要职能,以及知识产权相关法律法规,大力传播以“尊重知识,崇尚创新,诚信守法”为核心理念的知识产权文化,耐心细致就群众关心的问题进行现场解答,受到群众欢迎。抚顺市经济开发区人民检察院在院门口开展了一场大型知识产权宣传活动,现场悬挂横幅,设置咨询台,并向来往群众发放知识产权宣传单,吸引来往车辆停留和群众驻足围观,群众们学习热情高涨,认真听取干警们的耐心讲解,并就相关问题向干警们提问,干警们一一解答群众提问,本次活动生动宣传了知识产权保护相关法律知识和检察机关打击知识产权犯罪、维护市场经济秩序的职能,取得良好的宣传效果。
  2、送知识产权法律知识进企业。近日,市院第二检察部负责人及部分检察干警深入抚顺市民营企业家协会,向民营企业宣讲知识产权相关法规政策知识,引导企业提升运用法律知识保护知识产权水平,从而增强企业的知识产权保护意识,树立创新理念,增强市场竞争力。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案件之十七
——抚顺市人民检察院开展“命案受害家庭关怀行动”司法救助公开听证工作
  为贯彻落实习近平总书记关于开展好“我为群众办实事”的重要指示精神,市院第六检察部结合工作实际、立足职能,积极开展司法救助活动,为符合条件的申请人办理司法救助。
  自2021年1月以来,共办理国家司法救助案件9件,救助人数13人,给予司法救助金额30万元,其中救助命案受害家庭8件,救助人数12人,给予司法救助金29万。
  (一)健全制度
  1、高度重视,责任到人。抚顺市检由刑检、案管、第六检察部等部门联合开展救助行动,并分别指定一名员额检察官专门负责相关工作。同时,强化组织学习,切实实地走访,力争每案必访,严格落实省检关于命案关怀工作部署。  
  2、部门配合,紧密衔接。刑检等部门受理命案后,通报给第六检察部,通过联合走访等工作措施,有效缩短救助时间和减少程序。对于实地走访有困难的,建立电话沟通、当事人实地采集、邮寄送达、检察官审查等工作机制,延伸关怀实效,有效克服工作阻碍。
  3、上下联动,精准指导。基层院部门衔接机制与市院基本一致,办案中随时对口请示汇报,上下联动,共同解决。强化检察责任担当,增强救助主动性和敏感度,有效将司法救助与精准脱贫结合起来,树立检察机关为民办事、为民服务的良好形象。
  (二)典型案例
  市院第一检察部在办理褚某某故意杀人案中发现司法救助线索后,第一时间函商第六检察部拟实施“命案受害家庭关怀行动”,指派两部门干警共同前往命案受害家庭开展联合调查。经过先期调查核实,第六检察部认为被害人家属符合司法救助条件,遂启动国家司法救助程序,帮助命案家庭渡过难关,重拾生活希望。
  1、联合救助,延续司法温暖。第六检察部在办理该司法救助案中发现申请人杨某乙身世凄惨,系非婚生子女,出生第二天即与母亲失联,家属不知道其亲生母亲的任何信息,唯一知情的父亲已遇害身亡,生前从未透漏任何有用信息。杨某乙因家贫入学较晚,已满13岁仍在某小学读四年级,现与奶奶孙某某相依为命,租住在村里一间简陋的小屋里。其奶奶已年过花甲,身患多种疾病,需常年服药,行走不便,已无劳动能力;家里无房产,田地已转包,除了一点微薄的地租收益外经济上完全依赖死者杨某甲。现犯罪嫌疑人褚某某又无赔偿能力,导致祖孙二人房租、学费均无着落,生活无以为继。第六检察部认为杨某乙符合“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动中“生活困难的未成年人”,且孙某某正在自行申请低保救助,遂商请第一检察部制定联合救助方案,立即同步向民政、妇联等部门发函,拟对孙某某开展低保救助申请与审核,并对杨某乙开展事实孤儿认定申请与审核等。
  2、上下联动,推动社会救助。救助申请人孙某某与市院干警联系,民政部门要求申请人在报纸上进行失踪公告,或者向法院申请宣告失踪,提供此类佐证材料后才能认定为事实孤儿。但是因为杨某乙母亲在生产后次日就消失了,当时未能办理出生证明无法落户,再加上家贫才导致杨某乙迟迟无法入学,任何信息都不知晓怎么才能认定失踪呢?市院干警听在耳内,急在心中,立即向领导汇报,经过领导沟通协调,抚顺市人民检察院与新宾满族自治县人民检察院上下联动,由市院第一检察部、第六检察部承办人员与新宾院控申负责人一起行动,共同推动社会联合救助进展。市院干警亲赴医院调取杨某乙出生时的病历,发现病历上除了“吴某”这个名字,再无其他信息,而“吴某”这一名字非常大众,无法判断是真实姓名还是化名,无异于大海捞针。新宾院领导高度重视此事,指派控申科负责人先行出面,全程陪同市院干警直接与当地民政和派出所的领导、具体经办人员协商,共同研读政策。截止目前,杨某乙事实孤儿认定一事进展顺利,正处于公示阶段。抚顺市人民检察院决定给予二人救助金额5万元(孙某某2万元,杨某乙3万元),该国家司法救助金已发放到位。
  3、为民实事,融合党建帮扶。第六检察部以党建为引领,结合国家司法救助工作,把党建与业务深度融合,将杨某乙家庭作为第六检察部、法警支队联合党支部的党建帮扶联系点,开展持续化帮扶。2021年5月8日,第六党支部对杨某乙进行回访和慰问,送去了书包、文具、书本等学习用品。同时由新宾满族自治县人民检察院控申负责人牵头,与学校对接,联系到校长和班主任,通过采取心理抚慰、纳入校园救助项目等方式对杨某乙进行长期关怀,避免杨某乙在义务教育阶段因经济困难而失学辍学。
  五、清原满族自治县人民检察院司法救助工作
  教育整顿开展以来,清原县院严格按照中央、省、市县委以及上级机关关于开展“我为群众办实事”工作部署要求,始终践行以人民为中心的发展思想,立足检察职能,把解决实际题作为一把标尺,切实解决群众困难,化解矛盾纠纷,促进经济发展维护社会稳定,不断提升检察工作的针对性、实效性,不断提升群众安全感和满意度,为积极推进“命案受害家庭关怀行动”,继续加大国家司法救助力度,落实为民办实事举措,开展了系列司法救助工作。
  (一)案件基本情况
  司法救助申请人刘某系一起故意杀人案的被害人,犯罪嫌疑人张某甲既是被害人刘某的丈夫,也是另一申请人张某乙的父亲,一家三ロ均是低保户。申请人刘某智力残疾,没有劳动能力,更是无法单独抚养9周岁的张某乙,张某乙智力迟缓至今仍在学前班就读。目前刘某、张某乙均由刘某的父母抚养,而刘某的母亲也是残疾人,智力有障碍,无劳动能力,仅靠刘某父亲一人外出打工抚养外孙张某乙和另一名未成年女儿,全家五口人艰难度日,生活极度贫困。申请人刘某、张某乙无法通过诉讼获得任何经济赔偿。
  (二)司法救助举措
  3月15日,清原县院检察长马大飞接待了国家司法救助案件申请人,深入了解他们的困难情况、认真倾听他们的申请和诉求,对申请人进行了慰问和答疑解惑,同时要求办案部门在受理案件后扎实工作、实地走访,把司法救助工作做实做细,尽力解决救助对象和困难群众的实际问题。
  3月23日,检察长马大飞主持召开了国家司法救助案件公开听证会,人大代表、政协委员、县人力资源社会保障局工作人员以及当事人居住地村书记等7人应邀作为听证员,司法救助申请人及其委托代理人到场参与听证。听证会上,承办检察官介绍了基本案情、调查核实情况及司法救助依据,阐述了审查意见,听证员对听证事项进行了充分讨论。经过评议,听证员一致同意检察机关对刘某和张某乙进行司法救助,并对检察机关通过公开听证让人民群众切实感受司法公正和检察温度的做法予以高度评价。听证会后,清原县院检委会做出向申请人刘某和张某已发放国家司法救助金3万元的决定。会后不久,检察长和办案人员深入湾甸子镇大那路村,看望慰问命案受害家庭司法救助申请人刘某、张某,并送去了国家司法救助金3万元,同时邀请民政和妇联的相关领导一起入户,共商帮扶举措。
  (三)建立长效机制
  清原县院将命案受害家庭作为该院第二党支部的长期党建帮扶对象。认真制定帮扶计划,定期进行走访慰问,送去党的关怀和检察的温暖,让受害家庭的基本生活拥有长期保障,有效解决受害家庭的操心事烦心事揪心事。



抚顺市政法系统“我为群众办实事”典型案例之十八
——抚顺市新宾县检察院开展检察长送法进校园活动

  为进一步提高学生的法治观念和自我保护意识,从源头上预防学生违法犯罪行为的发生,促进广大的中学生健康成长,全面发展,新宾县院坚持贯彻落实中共中央《关于全面推进依法中国若干重大问题的决定》,持续深化法治进校园,积极开展青少年法治宣传教育,结合政法队伍教育整顿要求,加强落实法律宣讲工作。3月16日,新宾县院党组书记、检察长兰程以新宾高级中学法治副校长的身份,为该校700余名高一新生带来一场题为“奉法怀德,远离风险,沐浴法治文明阳光,健康茁壮成长”的法治暖心课。
  (一)以案说理、通俗易懂
  兰程检察长以近年来全市办理的涉及未成年在校学生刑事犯罪案件和未成年在校学生被侵害刑事案件数据及涉及的罪名为切入点,总结归纳出校园犯罪呈现的四个突出特点、崇德向善对遏制预防校园犯罪的重要意义、古今中外“仁爱”小故事、在校学生如何防范现实中各种违法犯罪风险四个方面进行授课,用浅显的语言,以身边未成年在校学生违法犯罪及受侵害的真实案例贯穿授课始终,深入浅出的讲解了“奉法怀德 远离风险”的深刻内涵,检察长授课时幽默诙谐的语言、恰如其分的比喻,不时引来师生的阵阵欢笑,真正实现了寓教于理,寓教于乐。
  (二)注意防范 远离侵害
  兰程检察长就如何防范现实中的各种违法犯罪风险等提出“珍爱友谊,杜绝欺凌”、“理性上网,尊重规则”、“筑牢防线,远离毒品”、“提高警惕,严防受骗”四点注意事项和要求。表示对每一位公民包括青少年在校学生而言,尽管某种意义上说同样是犯罪预防、社会治理的主体,同样应该砥砺正义良知,勇于同违法犯罪行为作斗争,但作为在校学生,首先需要的是加强自我保护,我们自己不去侵害他人,当看到他人遭到侵害时,关键是要采取最合理可行的办法,与不法分子斗智斗勇。兰程检察长就受过刑事处罚的人不得从事的16种职业,一一作了解答与介绍。
  “兰校长的法治课通俗易懂,令大家受益匪浅,也感触良多。”高一新生代表表示,一直觉得刑事犯罪离自己很遥远,听完这堂课,才明白奉法怀德,筑牢法治意识的重要性。“不光是自己,我们更要向身边的家长、朋友传播学法懂法的重要性。”“少年强则国强”,学生是国家的栋梁,是法治国家的建设者,更应秉持“法治兴衰、匹夫有责”的信念,弘扬法治精神,争做优秀中学生。法治护航,书香润心,授课后,兰程检察长向新宾高中赠送了《四大检察案与评》《刑法的私塾》《检察视角下的未成年人保护》等一百余册图书。
  (三)持续推进、全面覆盖
  此次新宾县院开展“法治进校园暨开学法治第一课”主题活动,是贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神的具体举措,也是宣讲习近平法治思想、深化普法责任制要求的重要措施。下一步,新宾县院将以此为契机,深入落实最高人民检察院“一号检察建议”,加强校园及周边环境治安防控,持续做好选派党组成员和员额检察官担任中小学法治副校长工作,院党组成员以及院内全体员额检察官在县域内23所中小学担任法治副校长,实现15个乡镇全覆盖,将负责的检察官姓名和联系方式进行公示,对接相关法治工作,常态化开展专题法治宣讲辅导,倾检察之力打赢花季保“未”战,帮助孩子们扣好人生第一粒“法治纽扣”。




作者:抚顺市政法队伍教育整顿办 来源:抚顺市政法队伍教育整顿办
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